ONU: le Rwanda au Conseil de sécurité malgré un rapport accablant

Lors de la dernière assemblée générale de l'ONU, les présidents rwandais et congolais avaient accepté de se serrer la main
Lors de la dernière assemblée générale de l'ONU, les présidents rwandais et congolais avaient accepté de se serrer la main - © BELGA PHOTO BENOIT DOPPAGNE

Le Rwanda a été élu jeudi, peu après la diffusion d'extraits d'un rapport accablant de l'ONU, membre non permanent du Conseil de sécurité en même temps que l'Argentine, l'Australie, la Corée du Sud et, petite surprise, le Luxembourg.

Ces cinq nouveaux membres siégeront pour un mandat de deux ans à partir du 1er janvier 2013. Ils remplaceront l'Afrique du Sud, l'Allemagne, la Colombie, l'Inde et le Portugal.

Juste avant le début des opérations de vote, qui se font à la main et à bulletins secrets, la République démocratique du Congo a soulevé sans succès une objection, affirmant que le Rwanda n'était pas digne de sièger au Conseil en raison de son "rôle déstabilisateur en RDC".

Dans un rapport confidentiel de l'ONU qui a commencé à fuiter deux jours avant le scrutin à l'Assemblée, Kigali est accusé d'armer la rébellion du M23 dans l'est de la RDC. Le Rwanda a toujours démenti ces accusations.

C'est la deuxième fois que le Rwanda siège au Conseil. Ce dernier a dénoncé à plusieurs reprises "l'appui extérieur" apporté aux rebellions en RDC, sans toutefois mettre en cause nommément le Rwanda, qui bénéficie du soutien des Etats-Unis, ni sanctionner des responsables rwandais comme le réclame Kinshasa.

Élu au premier tour

Pour être élu, il fallait rassembler une majorité des deux tiers de l'Assemblée générale composée de 193 pays membres: le Rwanda avec 148 voix, l'Australie avec 140 et l'Argentine avec 182 voix ont été élus dès le premier tour. La bataille a été plus serrée pour le Luxembourg et la Corée du Sud élus au second tour.

Avec 131 voix, le Luxembourg a déjoué les pronostics qui donnait la Finlande comme favorite. Il est passé tout prêt d'une victoire dès le premier tour avec 128 voix contre 108 pour la Finlande. La Corée du Sud a écrasé le Cambodge, 149 votes contre 43.

Le Conseil, qui compte 15 membres, renouvelle chaque année cinq de ses dix sièges de membres non permanents, sur une base régionale.

A la suite d'arrangements, les jeux étaient faits pour le Rwanda et l'Argentine qui n'avaient pas d'adversaires déclarés dans leur région respective (Afrique et Amérique latine-Caraïbes).

En Asie, la Corée du Sud qui affrontait le Cambodge et le Bhoutan a fait valoir son implication dans 19 opérations de maintien de la paix de l'ONU depuis son entrée en 1991.

Les cinq autres membres non permanents sont l'Azerbaïdjan, le Guatemala, le Maroc, le Pakistan et le Togo. Leur mandat s'achève à la fin 2013.

Les cinq membres permanents, qui ont un droit de veto, sont les Etats-Unis, la Chine, la France, la Russie et le Royaume-Uni.

Le Conseil de sécurité a la responsabilité du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Ses décisions sont en principe contraignantes et doivent recueillir au moins neuf voix sur 15, sans veto.

L'Argentine va siéger aux côtés du Royaume Uni, membre permanent du Conseil, 30 ans après la fin de la guerre qui a opposé les deux pays pour la souveraineté des Malouines, un archipel de l'Atlantique Sud.

La querelle, en sourdine depuis plusieurs années, a été ravivée ces derniers mois par des déclarations acerbes de part et d'autre et une visite en juin de la présidente argentine Cristina Kirchner au siège de l'ONU pour réclamer des négociations sur les Malouines, ce que Londres refuse.

Mais l'Argentine a déjà siégé au conseil huit fois depuis 1948 et lors de son dernier mandat en 2005-2006, la cohabitation s'était bien passée.

L'Australie, qui a siégé au Conseil quatre fois déjà, avait lancé sa candidature en 2008 et a déployé un lobbying intense et coûteux auprès des membres de l'Assemblée pour obtenir un cinquième mandat, selon des diplomates.

Belga

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