Guerre en Ukraine: Le 5e train de sanctions de l'UE vise pour la première fois des importations d'énergie

L'interdiction d'importation de charbon russe porte sur toutes les formes de charbon, soit un quart des exportations russe de charbon, ce qui représente une perte de recettes de 8 milliards d'euros par an pour la Russie par rapport à 2021, selon la Commission et le Conseil. Pour les contrats existants, un délai de résilience de quatre mois est prévu. L'UE importe 45% de son charbon de Russie.

Réclamée à cor et à cri par le président ukrainien Volodymyr Zelensky, l'idée d'un embargo sur toute forme de combustibles fossiles et nucléaires russes a reçu jeudi le soutien du Parlement européen, tandis que le président du Conseil Charles Michel a considéré mardi que l'Union européenne devrait prendre "tôt ou tard" des sanctions sur le pétrole et le gaz russes.

La Commission européenne et les Affaires étrangères de l'UE (SEAE) ont de leur côté d'ores et déjà annoncé élaborer des propositions de sanctions supplémentaires incluant le pétrole. 

Transport routier et fret maritime visés

Autre nouveauté de ce 5e train de sanctions, le transport routier et le fret maritime sont également visés. Aucun camion immatriculé en Russie ou au Bélarus ne pourra plus rentrer dans l'UE, de même qu'aucun navire battant pavillon russe ne pourra plus entrer dans des ports de l'UE.

Ils ont été recensés au 24 février, de manière à ne pas se laisser berner par un changement de pavillon. Des exceptions sont toutefois prévues pour les produits agro-alimentaires, les médicaments ou les produits énergétiques. Ces dérogations sont non seulement importantes pour des pays de l'UE mais aussi pour certains pays partenaires, notamment en Afrique du Nord, selon un représentant de l'UE.

Au niveau financier, quatre des sept banques russes qui avaient déjà été exclues du réseau de messagerie interbancaire SWIFT sont désormais empêchées de réaliser toute transaction au sein de l'UE: le gel de leurs avoirs est total. Ces banques représentent 23% de part de marché dans le secteur bancaire russe. De nouvelles mesures étendent aussi les sanctions visant les crypto-actifs et les trusts, niches fiscales des milliardaires.

"La Russie n'était pas en mauvaise posture financièrement avant le 24 février, on ne peut donc pas s'attendre à ce qu'elle s'effondre du jour au lendemain, mais aujourd'hui on ne peut plus exclure un défaut sur les obligations souveraines russes", commentait une source européenne, en insistant sur l'effet à long terme des sanctions.

Embargo sur le caviar et la vodka

Pour saper la machine de guerre de Vladimir Poutine, le 5e train de sanctions étend les interdictions d'exportations de l'UE vers la Russie pour une valeur de 10 milliards d'euros, dans des domaines industriels où la Russie dépend fortement de fournitures européennes (ordinateurs quantiques, semi-conducteurs de haut niveau, produits chimiques, catalyseurs pour le raffinage, etc.), mais aussi le kérosène et les additifs pour carburant qui peuvent être utilisés par l'armée russe.

Quant aux importations nouvellement interdites de Russie vers l'UE, elles ont une valeur de 5,5 milliards d'euros. Certaines sont aussi emblématiques, comme le caviar, la vodka ou les armes de chasse, tandis que d'autres visent à fermer des échappatoires constatées avec le Bélarus (interdiction d'importer du ciment, du bois, de la potasse - mais avec limitation pour ce dernier produit important pour l'agriculture européenne). Les diamants ne sont toujours pas visés, au motif que la Russie n'aurait aucune difficulté à trouver acheteur ailleurs et que l'UE aurait plus à y perdre qu'à y gagner. Mais ce secteur n'est pas exclu dans le cadre de sanctions futures.

L'UE renforce également l'exclusion de la Russie des marchés publics, tout en autorisant des dérogations si un État membre n'a pas d'autre solution.

Au niveau des sanctions individuelles, 217 personnes sont ajoutées à la liste de gel des avoirs et d'interdiction de voyager dans l'UE, de même que 18 entités. Y sont inclus 179 membres des gouvernements et parlements des républiques autoproclamées de Donetsk et Lougansk.

Cette liste pourrait reprendre aussi plusieurs oligarques ou hommes d'affaires, ainsi que les deux filles du président russe Vladimir Poutine, Katerina Tikhonova et Maria Vorontsova, comme l'ont déjà fait les États-Unis et le Royaume-Uni, dans une logique de coordination entre Alliés. Une confirmation est attendue avec la publication au Journal officiel de l'UE. Les personnes sanctionnées "bénéficient directement des largesses du gouvernement ou jouent un rôle" dans le financement et le soutien à la guerre. Au total, depuis 2014 et l'invasion russe de la Crimée, 1.091 personnes et 80 entités sont sanctionnées.